По повод на пореден слаб проект
Най-после събрах сили и време да прочета публикувания за обсъждане проект
на закон за насърчаване на електрическата мобилност. Докато го правех, в
главата ми нахлуха мисли,
много добре познати за редовните читатели на този блог, поради което днес ще
гледам се въздържа от повторението им, още повече, че тук вече сме обсъждали
нееднократно отговора на класическия въпрос: Какво да се
прави?
Четейки, у мен натрапчиво се утвърди един-единствен извод: нищо
старо не сме изоставили и нищо ново не сме научили.
Първият въпрос, който си зададох след края на това досадно занимание, беше:
по силата на какво подобен проект излиза от едно министерство (това на иновациите и растежа), обосновката за чието съществуване е
принципно спорна, каквито са автомобилните му компетенции и отговорности?
Текстът, който най-общо бих определил като напълно неуместен дори за училищен
кръжочен опит, е съпроводен с едно дипломатично формулирано, но унищожително по
същество становище от администрацията на Министерския съвет, което най-общо
споделям, но тук възниква още един въпрос: при толкова ниското качество на
текста каква всъщност е действителната цел на проекта? Към него ще се върнем в
края.
И така, проектът на Закон за насърчаване на електрическата мобилност се характеризира със следните особености:
1. Както всичките си предшественици, този проект не си поставя за цел нито да концептуализира цялостната българска транспортна и автомобилна проблематика, още по-малко да се впише в някакъв стратегически български автомобилен контекст, какъвто, както знаем, няма: мобилността е само електрическа и толкова;
2. Както всичките си предшественици, изглежда писан от екип, който няма никаква представа от материята, върху която се упражнява, и в тази връзка изглежда целта му е по-скоро бюджетно-имитативна, а именно – да се отговори на формални изисквания по Плана за възстановяване и устойчивост с оглед закъсняло усвояване на европейски средства за целите на очертаващия се като труден за сглобяване бюджет за 2026 година. В противен случай в текста вероятно бихме видели конкретни целеви и времеви измерения, като увеличаване на електромобилния дял в структурата на парка в рамките на определен хоризонт, или развитие на зарядната инфраструктура до определени величини за определено време, или сваляне на средната му възраст под даден праг, и т.н. Нищо подобно няма в този проект и това само засилва основанието на подозренията ми;
3. Опитът за представяне на оценката за въздействието му е до такава степен лишен от качествена и количествена субстанция, че изпитвам неудобство при четенето му (за усещанията на авторите й при писането не мога да гадая).
Впрочем ето и чистосърдечното им признание, изложено в описанието на проблема: „Законодателното бездействие в сферата на електрическата мобилност създава риск от непостигане на целите, заложени в Плана за възстановяване и устойчивост, включително изграждането на поне 5 000 публично-достъпни зарядни точки и регистрирането на минимум 30 000 електрически превозни средства. Това би застрашило достъпа на страната до европейско финансиране и подкопало усилията за устойчиво развитие.“ Изглежда никой от авторите и консултантите не е в течение на текущия т. нар. Стратегически диалог между ЕК и автомобилната индустрия, прякото следствие от което много вероятно ще бъде – ако изобщо бъде приет – да осъмнем със закон, отразяващ вижданията на комисията от вчерашния ден.
Тяхната състоятелност бездруго е любима тема тук, а острият дефицит на компетентност често води до такива комични ситуации – нещо, от което някой едва ли ще се впечатли, ако бъде постигната основната, пределно проста за разбиране, цел, а именно усвояване на средства по ПВУ.
4. Така и не успях да открия справката за постъпилите предложения, които бих прочел с голямо любопитство.
В този контекст изводът, че нищо старо не сме забравили и нищо ново не сме
научили остава, а мнението ми – без промяна (уж обещах да не се повтарям):
- Гледана през поведението на отговорните институции, реалната проблематика на мобилността видимо не интересува държавата;
- Липсата на интерес се онагледява и с липсата на стратегия. Не става дума за писането на слаби, скучни документи и бели книги със справочно-констативен характер, а създаването на осмислена представа за автомобилното ни бъдеще в бързо променящия се, сложен постмодерен свят под формата на дългосрочна цел за 1-2 поколения, която далновидните български родители да предадат на любопитните си, избрали да останат тук, деца;
- Като държава направихме всичко, за да заличим експертността в администрацията си, разграждайки я до самодостатъчен източник на заетост и инструмент за осигуряване на политическо превъзходство от базов порядък, съчетаващ изтънчеността на палеолитните емоции със средновековната институционална праволинейност. Колкото и да е неустоимо изкушението да обвиним ГЕРБ за настоящото им състояние, всъщност те са едни обикновени продължители на автомобилното „наследство“ от предшествениците си, положили здравите основи на посредствеността и бездействието.
С времето се стигна и до липса на субектност, която днешният проект чудесно
илюстрира: с автомобилната проблематика в сложната й цялост буквално няма кой
да се занимава, а редките и плахи опити страдат или от липса на цялостна
концепция, или от дефицит на амбициозност, или от липса на базова тематична грамотност, или от трите.
Така заключението от поредния немощен опит за третиране на един от многото аспекти
на българската моторизация остава без промяна:
Модернизацията на българската мобилност може да бъде мислена само в
отношение на свързаност със състоянието на всички обществени системи.
Съществуващата ситуация подлежи на позитивна трансформация, само ако към нея се
пристъпи с разбирането за индивидуалните български особености и незаобиколимата
необходимост от системно и устойчиво колективно усилие. Но то би следвало да
бъде умно, а не като това.
И в тази връзка нека повторим: по всичко личи, че действителната цел на проекта не е нито дългосрочно да преструктурира българския автомобилен парк, нито преднамерено да дискредитира публично компетентността на авторите си. Преди всичко прилича на поредния посредствен опит за отбиване на номер, с чиято помощ да усвоим поредните пари.
Междувременно въпросът къде сме ние, автомобилните хора, продължава да виси.